近日,中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部联合印发《信息化标准建设行动计划(2024—2027年)》,要求加强统筹协调和系统推进,健全国家信息化标准体系,提升信息化发展综合能力,有力推动网络强国建设。
《行动计划》提出,要坚持系统观念、坚持需求导向、坚持重点推进、坚持开放合作。到2027年,信息化标准工作机制更加健全,信息化标准体系布局更加完善,标准研制、服务等基础能力进一步夯实,发布一批高质量的信息化标准,形成一支专业化、职业化、国际化的标准化人才队伍,标准质量显著提升,实施效果明显增强,信息化标准在引领技术创新、驱动经济社会发展中的作用充分发挥,国际标准贡献度和影响力明显提升。
《行动计划》围绕4个方面部署了主要任务。一是创新信息化标准工作机制,包括完善国家信息化标准体系、优化信息化标准管理制度、强化信息化标准实施应用。二是推进重点领域标准研制,在关键信息技术、数字基础设施、数据资源、产业数字化、电子政务、信息惠民、数字文化、数字化绿色化协同发展等8个重点领域推进信息化标准研制工作。三是推进信息化标准国际化,包括深化国际标准化交流合作、积极参加国际标准组织工作、推动国际国内标准协同发展。四是提升信息化标准基础能力,包括优化标准供给结构、加强标准化人才培养、推动标准数字化发展。
针对如何推进8个重点领域标准研制,《行动计划》明确,一是在关键信息技术领域,强化通用技术标准研制,加快基础软件标准研制,加强工业软件标准建设,围绕集成电路关键领域,加大先进计算芯片、新型存储芯片关键技术标准攻关,推进人工智能芯片、车用芯片、消费电子用芯片等应用标准研制。布局新兴技术领域标准,完善人工智能标准,加快推进大模型、生成式人工智能标准研制,推动区块链标准建设,完善云计算标准,加快量子信息标准布局,推进脑机接口标准研究,加快建设下一代互联网、Web3.0、元宇宙等新兴领域标准化项目研究组,推进基础类标准研制,探索融合应用标准。
二是在数字基础设施领域,完善网络基础设施标准,加强千兆光网、5G演进技术标准和应用研究,完善行业应用标准,推进6G技术和标准同步研制,加快IPv6在创新技术、检测、终端、安全等方向的标准研制,加快制定空天地一体化网络关键技术标准,推进北斗通信、卫星互联网标准研制。推进算力基础设施标准研制,建设“算、存、运”一体化算力基础设施标准体系,开展算力接入、调度、服务等相关标准研制,开展云网协同标准研制。提升应用基础设施标准化水平,健全工业互联网标准,推动工业APP、工业5G应用标准化工作,完善车联网标准,推进传统基础设施数字化、智能化改造标准研制等。
三是在数据资源领域,强化数据资源基础标准建设,完善数据采集、存储、访问、使用、销毁等数据技术标准。加快制定元数据、主数据、数据质量等数据治理标准,推进重点领域高质量数据集建设。推进数据密码保护、数据分类分级、数据脱敏脱密、数据跨境传输等数据安全相关标准研制。推动数据要素流通标准研制。创新公共数据资源利用标准,鼓励重点行业、地区探索公共数据授权运营路径,开展技术架构、管理要求、应用服务、绩效评估等重点方向的标准研制。对具有经济和社会价值、允许开发利用的公共数据,鼓励更多社会力量进行增值开发利用。推动公共数据开放相关标准研究,支持重点行业和地区开展公共数据资源业务标准、技术标准体系研制。
四是在产业数字化领域,提升农业信息化标准水平,加大农业生产、经营、管理和服务等环节信息化标准研制力度,加快农业物联网、农业农村大数据、农产品电子商务等重点标准制修订工作。健全农机辅助驾驶、作业质量检测、设施环境调控等智慧农业相关标准,提升农业装备信息化水平。健全制造业信息化标准,加强智能制造、两化融合技术和产品标准供给,智能装备、智能工厂、制造业数字化仿真、设备数字化管理、设备数字孪生等领域标准研制。健全数字化生产制造和供应链管理标准,加快原材料、制造装备、消费品、电子信息等重点领域标准研制,加强产业链协同标准研究,支撑重点产业“强链、稳链、延链”。围绕企业系统性转型需求,加强体系架构方法标准研制,引领企业发展战略转变、数字能力提升、技术融合应用、管理优化变革、业务模式创新,提升可持续发展能力。强化服务业信息化标准,推动行业、企业研制跨境电商平台、绿色电商、直播带货等数字商务标准规范,规范引领新业态、新模式发展。加快推进数字化运输、数字化递送等智慧物流标准的研制。深入推进服务业数字化转型,围绕批发零售、餐饮、旅游、体育、金融等服务业数字化转型需求,开展标准研制和应用推广。提升农业信息化标准水平;健全制造业信息化标准;强化服务业信息化标准。
五是在电子政务领域,加快政务运行标准建设,完善协同办公、辅助决策、行政监督、政务网络、电子文件管理、政务信息公开等标准。强化电子政务网络标准建设,加快一体化协同办公体系标准建设,提升机关内部办公、电子文件管理、事务管理和内部服务线上办理水平。加强法律法规、政策文件、档案等决策信息资源系统标准建设,提升政务科学化决策水平。推进行政审批、行政执法等全流程数字化运行、管理和监督标准建设,提升行政权力规范透明运行水平。推进政务信息分类分级、集中统一、共享共用、动态更新标准建设,提升政务公开水平。完善政务应用标准建设,推进政务服务事项标准化建设,加快“网上办、掌上办、就近办”“跨省通办”“一网通办”等政务服务事项标准建设。加强政府网站、政务 App、数字身份认证、婚姻认证、电子印章、电子证照、电子发票、电子会计凭证等政务应用标准建设,完善全国一体化政务服务平台标准规范体系,健全政务应用标准体系。加强政务治理标准建设,加快市场行为、信用风险、政务诚信评价、产品质量、“双随机、一公开”、“互联网+监管”等标准建设,提升一体化在线监管能力。加强网上信访、网上调解、智慧法律援助、“智慧应急”、公共安全视频图像、公共安全大数据等标准建设,提升数字化社会管理能力。加快经济运行动态感知、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理、经济监测预警、宏观调控决策等信息化标准建设,提升政府经济调节数字化水平。
六是在信息惠民领域,推进智慧城市标准建设,围绕城市感知体系、城市信息模型、城市数字孪生、城市数据利用、城市大脑、智能交通管理系统、城市运行管理服务平台等方面推进关键共性技术标准研制,为智慧城市应用建设提供支撑。加强智慧城市规划设计、建设实施、运营保障等标准研制应用力度。推进城市时空大数据和城市地理信息相关标准研制。开展“数字住建”系列标准研究,引导房屋、工程建设项目全生命周期数字化管理。加强智慧城市基础设施、智能化市政基础设施建设和改造等标准研制,加快推进智能建造、智慧工地标准建设,支撑新型城市基础设施建设。开展智慧城市标准化综合试点与评估评价,促进智慧城市规范化建设。推进智慧社区、数字家庭标准建设。加快数字乡村标准研制,加强数字乡村术语、参考架构、评价指标等基础标准研制,引导数字乡村建设规范发展。开展乡村数据资源分类、乡村数字治理、综合治理平台等技术与平台标准研制。加强乡村数字化标准供给,强化产业、文化、公共服务、环境监测等乡村数字化标准研制。健全数字公共服务标准,加快公共服务数字化转型标准研制,提升教育、医疗、就业、交通、体育等领域信息化标准化水平。推进就业创业服务、社会保险、社区服务、养老抚幼、无障碍服务、社会救助、扶残助残、殡葬服务等领域信息应用服务标准工作,以标准化促进信息惠民。
七是在数字文化领域,推进文化数字化标准研制,加强文物、古籍、美术、民间文艺等传统文化数字化相关标准研制。推进国家文化公园、历史文化名城名镇名村、传统村落、考古、文化遗产等领域保护的信息化标准制修订。推进文化和旅游、文物、广播电视、新闻出版、电影等不同领域文化资源数据标准建设,支持文化资源库建设。加强网络文化标准建设,开展网络文学、网络表演、网络艺术品、网络游戏、网络动漫、网络音乐娱乐、网络演出剧(节)目、网络视听、网络广告等网络文化产品和服务标准制修订。加强全息影像、高新格式电影、虚拟现实、多语言交互、高逼真等音视频感受技术标准研制。健全数字文化服务标准,推进博物馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)等文化场馆的信息化服务标准研制。推进数字版权标准建设,开展文化资源和文化数字内容确权、评估、匹配、交易、分发等标准研制。推动数字展厅、公共文化云、文化体验空间等数字服务应用标准建设。加快广播电视和网络视听内容融合生产、网络智慧传播、终端智能接收、安全智慧保障等标准化建设。加强各级融媒体中心(平台)规范化建设,完善全媒体传播标准。
八是在数字化绿色化协同发展领域,完善生态环境治理信息化标准,完善生态环境监测评估、预报预警、决策分析等信息化标准,探索制定生态环境综合防治、保护修复、效益评估等方面信息化标准。研究制定自然资源数字化治理标准体系,加快自然资源保护利用智能化遥感监测标准研制,支撑山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强数字孪生水利建设、应用和评价等信息化标准的制定和应用。加强气候变化监测、预估和风险评估等信息化标准制定和应用。健全数字化绿色化协同转型标准,推进能源、工业、建筑、交通等领域数字化绿色化融合改造、数字化能源资源碳排放管理、数字化产品碳足迹核算、绿色产品数字化标识认证标准。开展碳汇计算、评估、交易等信息化标准工作。加强绿色算力标准研究,完善算力调配、节能评价、效能评估等标准,推动数据中心集约化、绿色化建设。加快推动数据中心、通信基站、服务器等数字设备节能降碳标准制修订。研制绿色智能生活标准,研究制定绿色低碳行为减碳量标准,依托大数据、区块链等技术,研究推动个人碳排放碳积分标准制修订。推进共享出行、绿色电商等生活场景碳积分互认互换标准研制,倡导绿色低碳生活方式。